占全球鋼鐵總產(chǎn)量近二分之一的中國正在山東省進行一項鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點工作，此舉被視為中國拉開了新一輪國內(nèi)鋼鐵企業(yè)全局大洗牌的序幕。

正略鈞策管理咨詢合伙人包仲南29日向記者表示，這次試點Z明顯的特點是產(chǎn)業(yè)調(diào)控方略的調(diào)整：從總量調(diào)控向減量調(diào)控轉(zhuǎn)變。試點工作一旦卓有成效并得到有效推廣，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)格局將發(fā)生歷史性質(zhì)變。

山東被稱為中國鋼鐵大省，煉鋼綜合產(chǎn)能位居全國第三。此次中國在山東的試點，因其減量和企業(yè)重組的重點廣受國內(nèi)外經(jīng)濟界關(guān)注。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點方案》，“十二五”期間，山東將加快壓縮鋼鐵落后產(chǎn)能1000萬噸以上，鋼鐵冶煉企業(yè)由21家減至5-6家。

在包仲南看來，“早在2005年國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策公布的時候，在政策面就已經(jīng)定了大基調(diào)，要兼并重組；但是由于市場、體制原因等，并購整合成本高、難度大，并購整合的推進一直不太理想”。目前中國在山東試點表明國家對鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求加速。

有分析師認(rèn)為，中國之所以在山東開展試點，是因為山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)長期以來粗放型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，市場競爭力較弱，該省鋼鐵產(chǎn)業(yè)在中國鋼鐵工業(yè)過度發(fā)展中所積累的深層次矛盾具有一定的代表性。

值得注意的是，山東的此次試點，正值國內(nèi)鋼鐵行業(yè)全局震蕩、鋼價下行勢頭不減、中國鋼鐵工業(yè)深層次矛盾進一步顯現(xiàn)之時。包仲南稱，鋼鐵行業(yè)震蕩是必然的，是產(chǎn)能擴張和過剩后的必然結(jié)果，這不是短期現(xiàn)象，而是未來若干年內(nèi)的主旋律。

此番中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策面目標(biāo)是，在集中度上，前10位的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占60%份額、沿海產(chǎn)能布局達到40%。能否達到這樣的預(yù)期？這位清華大學(xué)MBA表示還將有很多困難。

國家發(fā)改委也認(rèn)識到鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨性和復(fù)雜性，國家能源局局長劉鐵男不久前就表示，一方面產(chǎn)能過剩的矛盾加劇，全國粗鋼產(chǎn)能已達到8億多噸，一些地方大上鋼鐵的勢頭仍然不減，不少鋼鐵項目投產(chǎn)之日就是虧損之時。另一方面，生態(tài)、環(huán)境、能源難以支撐，其中，鋼鐵行業(yè)承擔(dān)的任務(wù)將十分艱巨。

不過，中國鋼鐵行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)到非調(diào)不行的境況。在組織管控、戰(zhàn)略規(guī)劃等方面有著多年豐富實踐經(jīng)驗的包仲南說，中國鋼鐵企業(yè)全局大洗牌“不是開始，是要加速”，而山東率先在全國開展的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有全局的意義。